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澳洲儲備銀行改革方案能否解決壟斷與透明度問題?

澳洲目前信用卡收費存在什麼問題?

長期以來,許多小型商戶抱怨信用卡公司收取高額費用。目前全球主要有 Visa 、 Mastercard 和銀聯(UnionPay)三大網絡,其中 Visa 和 Mastercard 這兩間美國佔據了市場主要份額 。

澳洲儲備銀行(Reserve Bank of Australia, RBA)估計,澳洲(Australia)人每年僅消費者附加費就高達12億澳元,平均每人每年負擔約60澳元 。澳洲消費者委員會(ACCC)在18個月內收到了2500宗關於附加費的投訴或查詢 。

澳洲儲備銀行的改革建議之一,就是要發卡組織公開收費結構和百分比,以增加市場透明度 。如果能削減這些附加費,估計消費者和小型商戶每年可節省24億澳元 。

改革可能面臨哪些國際層面的爭議

由於 Visa 和 Mastercard 是美國公司,這項改革有可能被美國政府視為針對行為;類似情況也曾發生在英國和歐洲針對美國科技企業的爭議。

銀行與信用卡公司的壟斷狀況如何?

信用卡和交易系統存在壟斷,而銀行層面也會有多一層壟斷與成本;但澳洲的信用卡競爭比香港激烈,因為澳洲的信貸管理系統不同,持有信用卡會被視為潛在負債,影響貸款申請 。因此,澳洲人普遍持有的信用卡數量少於香港,使得信用卡市場成為兵家必爭之地 。

如果降低信用卡儲備,對消費者有何影響?

如果澳洲儲備銀行建議落實,銀行將因利潤減少而難以提供積分換機票或現金回贈等優惠 。澳洲儲備銀行亦表明將擴大支付系統監管法規,不僅涵蓋實體卡,還包括手機上的虛擬卡(Virtual Card)、Apple Pay 和 Android Pay 等虛擬卡機構,以及「先買後付」等服務 。

無現金社會的成本轉移問題是什麼?

政府積極推動無現金社會,是因為電子支付的每一筆交易都有記錄,可以追蹤資金流向,有助於打擊洗錢、詐騙等犯罪活動 。相對而言,現金交易難以追蹤,容易被用於非法用途 。

疫情之後,由於擔心細菌和病毒傳播,澳洲(Australia)也鼓勵大家使用無現金支付 。目前,完全使用現金支付的比例已少於兩成 。與現金相關的行業,如運鈔公司,在澳洲(Australia)也面臨經營困難 。

澳洲(Australia)試圖降低消費者和商戶的支付成本,並逐步導向無現金交易的世界 。然而,因為隱藏的成本可能會以其他方式轉嫁給消費者和商戶,導致商品價格上漲,甚至可能讓大家重新選擇使用現金 。新的支付制度能否普及,仍需時間證明 。

中央銀行數字貨幣(CBDC)對支付系統有何影響?

中央銀行數字貨幣(CBDC)的概念是建立一個由國家推動的電子錢包系統。目前英國(United Kingdom, UK)和中國(China)正在考慮,而美國(United States, US)的最新法案則禁止其發展 。

儘管有新的技術挑戰,傳統銀行業和既有的支付系統,如 Visa 和 Mastercard,仍然具有一定的黏著性,難以完全取代 。新的科技出現時,最先被取代的反而是較新的技術,如QR Code(二維碼)支付,而現金等傳統方式可能需要更長時間才能被完全取代 。

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