【TL;DR】The Long Game (Patreon)
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China's Grand Strategy to Displace American Order
讀書之前,先了解作者。The Long Game 嘅作者杜如松,Rush Doshi,係白宮國家安全委員會嘅中國事務主管;佢嘅上司兼師傅,就係白宮印太事務協調官 Kurt Campbell。
雖然呢本書講到明不代表美國政府、白宮、又或者國家安全委員會嘅立場。但作者嘅觀點立場,或多或少都會影響到美國嘅對華方針。
作者究竟又有幾了解中國?其實呢個問題,都反映咗大家對中國政治缺乏透明度嘅印象。事實上,自從冷戰美國嘅外交政策,都係面對類似嘅資訊不對稱。但經驗話畀我地知,只要對手嘅規模夠大,其實唔需要太多內幕消息,中長期嘅行為規律,其實唔難捉摸。
The Long Game 呢本書,主要正評係讚作者做嘅第一手資料搜集夠實淨,涵蓋過去三十年來,中共嘅重要文件。換句話說,真係唔理觀點立場,淨係買呢啲二手資訊,都值回票價。
究竟呢本書嘅重點係乜呢?
Beijing’s ultimate objective is to displace the US order globally in order to emerge as the world’s dominant state by 2049.
呢個年份,呢個目標,真係唔知就嚇一跳,知就⋯⋯ 距離 2049 年,仲有廿幾年喎。各位同學,知唔知 2049 年有乜咁特別?
2017 年中共十九大,習近平話 2021 年,即係中共建黨一百年,要「全面建成小康社會」;到 2049 年,即係建國一百年,要「全面建成社會主義現代化強國」。呢兩個目標,就係所謂嘅「兩個一百年」。
其實早在 1997 年嘅十五大,江澤民都有提出兩個一百年,但目標好含糊,例如「比較完善的社會主義市場經濟體制」。究竟比較啲乜?又或者「基本實現現代化」;究竟乜嘢為之「基本」?乜嘢為之「現代化」?
之後 2012 年嘅十八大,胡錦濤又提到兩個一百年;而且目標非常之咁精準,要2020 年嘅國內生產總值同城鄉居民人均收入,比 2010 年升一倍。問題係,當時胡錦濤都就快要卸任,留低呢個目標畀下一任,真係一份好大嘅心意。
用中共嘅計算方法;第一個一百年,達標。最緊要係,習近平十九大提出,第二個一百年,分兩個十五年去進行。由 2020 到 2035 係一個階段,由 2035 到 2050 係第二階段。
杜如松認為,中共過去一直部署,逐步剝弱美國嘅主導地位。佢用嘅動詞,係 blunting;而佢提出嘅對應,就係以其人之道,還諸彼身。中國削弱美國嘅影響力同主導地位,美國就用返同一套手法,削弱中國嘅影響力,並再次建立美國嘅影響力;佢稱呢一套行為做 blunt and build。
拜登未上場之前,坊間一直有個假想,就係呢一朝唔再好似上一屆政府咁反華。但事實上,對華嘅強硬立場,似乎係共和民主兩黨極少數有共識嘅議題。拜登當選,原因亦只係反共和黨嘅集氣工程成功,同對華政策無關;當時認為美國對華態度有變嘅猜測,係諗多咗。
The Long Game 甚至將中共,講到係美國自廿世紀以來,最大嘅對手。佢話第一次世界大戰嘅德國,第二次世界大戰嘅德日聯盟,之後冷戰時期嘅蘇聯,都未試過有中共咁大規模,咁有部署。今日嘅中共,先由改變地區局勢,然後再影響世界秩序。換句話說,中共先稱主導亞洲,然後再取代美國嘅霸主地位。
事實上,如果從拜登政府過去幾個月嘅作為,包括召開澳洲、日本、印度嘅四方會議,似乎又真係好似杜如松所描述嘅策略。
The Long Game 亦有從歷史角度,去分析幾個唔同時期中共嘅思維、心態。第一個階段由 1989 年開始,期間經歷過天安門、蘇聯瓦解以及灣區戰爭,北京既以美國為最大威脅,而最主要嘅目的就係削弱美國對中國嘅影響力。
杜如松甚至認為,中國加入世貿,係為咗避免美國以最優惠國待遇去迫使中國面對各種問題。呢個睇法,扭轉過去以為透過開放經貿關係可以促進社會改革嘅信念。
The Long Game 認為 2008 年後,中共進入第二階層嘅思維;金融海嘯令北京更相信東升西降,所以只要中國做亞洲第一,亞洲又係廿一世紀嘅世界中心,中國就係廿一世紀嘅第一大國。
中共心目中最理想,係成為世界第一,意味美國唔再影響亞洲,尤其撤出日、韓兩國,瓦解現時嘅聯盟,更重要係統一台灣。國際層面,呢個「百年未有之大變局」意味美國要退守北美,甚至只係要忙於處理國內嘅矛盾。
就算做唔到以上嘅中國夢,中共最低限度都認為自己要同美國咁高咁大。呢個就係好多人口中:「捉緊一盤好大嘅棋。」
究竟呢盤棋係嘅佈局係點?呢本書嘅第一章,主要解釋何謂國際局勢,何謂霸權,以及「削弱、建立、擴張」(Blunt, Build, Expand)三部曲嘅執行原則。
之後嘅第二章,基本上係中國近代史。呢一章最主要嘅重點有兩個,一係分析中國近代嘅民族主義情緒,二係分析列寧式組織結構,點樣影響中共嘅行事思維模式。
了解咗中國嘅近代史同中共嘅組織邏輯,第三章開始就係後冷戰中共嘅處境、對應以及論述。呢一章嘅重點之一,就係中共點樣由鄧小平嘅「韜光養晦」,一步步走向大國堀起。另一個重點,就係美國點樣由中國抗衡蘇聯嘅盟友,變成最大嘅對手,甚至假想敵。
第四、五、六章,分別由軍事、外交、經濟層面,擺脫、抗衡、削弱、取代美國嘅影響力。軍事上,中共由過去嘅海防變成發展遠洋作戰能力。外交層面,中共由過去主張第三世界力量,到主導區域協作組織,抗衡美國嘅影響力;簡單講,中共眼中係以連橫破合縱。至於經濟上,亦可能係中共暫時最成功嘅一個環節,就係由擺脫當年受制於最惠國待遇嘅限制,加入世貿並短時間內成為真正嘅世界工廠,反客為主令美國唔可以隨便以經濟手段迫使中國就範。
由第七章開始,係呢本書嘅第二部份,亦即係 2008 金融危機之後,中共相信東升西落大勢而成,可以更加積極有所作為。第八、九、十章,又再以軍事、外交、經濟三個範疇,分析中共點樣由被動變主動。軍事上,呢個時期中共除咗加強海軍嘅遠洋作戰能力,亦都嘗試建設海外據點,包括南沙基地以及擴張影響力到印度洋。外交同經貿關係,呢個時期最重要嘅建設,就係一帶一路同亞投行。
The Long Game 嘅最後三章,即係第十一、十二、十三章,就係從侵當選到 Brexit,講呢啲事件點樣令中共更相信西方社會已經進入萬劫不復嘅境地,所以呢個百年未見嘅大變機遇之下,中共點樣加速;先係經濟貿易,再到軍事外交。
第十三章,可以話係全書嘅核中,主要講如何對應中共嘅「大棋局」。杜如松認為,好似侵咁玩對抗,贏唔到其他人嘅支持,但亦唔代表要對中共行緩靖主義。反之,美國應該重申自己一套嘅秩序主張,建立盟國嘅信任同關係,尤其係亞洲各國。
好明顯,杜如松相信中共有全盤計劃。另一邊廂,呢本書亦都承認,坊間有另一套睇法,認為中共其實無真正嘅計劃同目標,好多嘢都係講咗當得咗。佢甚至引用廿世紀初英國外交官 Eyre Crowe 對當時德國嘅分析;兩套假設,一個認為當時嘅德國只係見機行事,另一個睇法認為,德國處心積慮,要取代當時嘅世界第一嘅英國。
中共係唔係有全盤計劃,係一回事。呢啲咁偉大嘅理想最終係唔係可以如實執行,係另一回事。The Long Game 忽略嘅係現實中嘅中美兩國,甚至周邊各國,各自所面對嘅挑戰。假如只係睇中國,由 2015 年至今,經濟增長明顯放緩;另外,人口結構、城鄉嘅差異、社會控制等內在因素,全部挑戰都唔會有簡單嘅解決方案。
當然,美國亦都有自己嘅限制。遠嘅唔講,最近塔利班勢如破竹,原因係美國撤退。亦可以話,因為遇到呢個阿富汗呢個「帝國墓園」,就連美國最終都係要放棄干預。反之,中共目前同伊朗、塔利班、塔吉克、巴基斯坦等,都好似有密切關係。至於日後呢啲一帶一路國家同中國嘅聯繫會點樣變化,就好難講。
常言道,all politics is local;所謂國際關係,好大盤棋,最終其實都係每個國家應付自身處境嘅手段。我始終認為,外交,首先係做畀自己人睇;甚至乎美國嘅外交,亦應作如是觀。
過去幾年中美嘅矛盾,雖然有人認為係爭做霸主,但從具體政策分析,幾乎每件事都可以追蹤得出明顯嘅利益關係;而所謂嘅利益,有時都只係一百幾十億嘅事。好似 5G 設備,全球就只有極少數嘅供應商。個期正值 CapEx 高峰期,就頻頻講 5G 設備嘅國家安全問題。CapEx 高峰期過後,真係搵多一篇評論都無。
近期嘅主旋律,係北京打擊一系列海外上市嘅企業;唔通呢啲又係要挑戰美國嘅計劃一部分?我都聽過有人話,北京要證明畀全世界睇,中共對付得到連美國都搞唔掂嘅科技巨企。呢個講法實在有少少牽強,但洋人知識份子,尤其係有少少左傾嘅,偏偏對呢個假說好受落。
正所謂風水佬呃你十年八年;距離第二個一百年,即係 2049年,話長唔長,話短唔短。假如中國要取代美國嘅主導地位,總唔會去到最後幾年先見真章。未來幾年,究竟可以有啲乜嘢明確嘅政績?
雖然話當年鄧小平嘅四個堅持,講到明中國就一定係中共嘅專政,一定要行中國特色社會主義,但唔代表人民對中共無期望。最初嘅期望係最基礎嘅溫飽,後來就係「發展是硬道理」。由胡溫開始,就已經變成「民族復興」。早兩年改制容許國家主席一職永續,有人話係為習近平度身訂做,但唔好忘記呢個轉變嘅大前提之一,就係因為要落實「兩個一百年」。
就算明年國家主席之位可以「冧庄」,中共總書記同中央軍委,呢兩個位又點安排呢?2022年之後,有理由相信習近平仍然保留中央軍委主席一職,但假如連中共總書記呢個位都連任,其他人又會唔會換人?
如果將以上呢啲因素都一齊考慮,中美關係其實存在好多內在變數,The Long Game,或者都只係傳說中嘅地圖炮。
最後,講到後習近平嘅中國,CSIS 有篇分析提出四個可能性。其實我一直都好想講呢份報告;文件先同大家分享,分析往後再補上。
After Xi: Future Scenarios for Leadership Succession in Post-Xi Jinping Era | CSIS